Анализ практики Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака за 6 месяцев 2019 года
Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре был проведен анализ эффективности применения специальных норм, регулирующих ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан за нарушение Законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака за 2019 год.
Так, за 2019 год проведено 28 проверок в отношении субъектов осуществляющих продажу табачной продукции, указанные проверки осуществлены на 39 объектах занятых реализацией табака и табачной продукции, из них на 1 объекте выявлены нарушения.
По выявленным нарушениям составлено 78 протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных нарушениях Российской Федерации, вынесено 178 постановлений в отношении юридических лиц, должностных лиц, граждан, наложено штрафов на сумму более 818 тыс. рублей, с реализации снято 2 партии табачной продукции.
Управление напоминает, что ответственность за нарушения требований антитабачного законодательства предусматривается рядом статей КоАП РФ, а именно:
- часть 1 статьи 6.24 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение установленного Федеральным законом от 23.02.2013 № 15- в части запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
- часть 2 статьи 6.24 КоАП РФ, предусматривает ответственность за курение на детских площадках (оборудованные для нахождения несовершеннолетних территории на открытом воздухе с игровыми зонами и оборудованием, независимо от времени суток и места нахождения данной площадки).
- часть 1 статьи 6.25 КоАП РФ за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.
- часть 2 статьи 6.25 КоАП РФ за несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
- часть 3 статьи 6.25 КоАП РФ за несоблюдение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
- часть 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребление табака за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
- часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
- часть 2 статьи 14.53 КоАП РФ за оптовую или розничную продажу насвая.
- особенно следует отметить часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.
Ниже в таблице представлена информация о применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершения правонарушений в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в первом полугодии 2019 года:
|
Сведения о применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
||||||||||||
|
Процессуальные действия в соответствии с КоАП |
||||||||||||
|
6.24 ч.1 |
6.24 ч.2 |
6.25 ч.1 |
6.25 ч.2 |
6.25 ч.3 |
14.3.1 ч.1 |
14.53 ч.1 |
14.53 ч.2 |
14.53 ч.3 |
Итого (3-109) |
|||
|
Составлено протоколов об административном правонарушении органом Роспотребнадзора2 |
всего и в т. ч. в отношении: |
7 |
1 |
16 |
7 |
7 |
3 |
32 |
2 |
3 |
78 |
|
|
граждан |
7 |
1 |
5 |
2 |
15 |
|||||||
|
должностных лиц (ДЛ) |
11 |
6 |
3 |
14 |
2 |
1 |
37 |
|||||
|
индивид. предпринимателей (ИП)3 |
1 |
6 |
7 |
|||||||||
|
юридических лиц (ЮЛ) |
5 |
1 |
6 |
7 |
19 |
|||||||
|
Из них - по результатам адм. расследования |
1 |
1 |
||||||||||
|
Поступило дел от иных органов, в т.ч. постановлений прокурора об адм. правонарушении |
88 |
9 |
6 |
103 |
||||||||
|
Вынесено постановлений о прекращении производства |
1 |
2 |
3 |
|||||||||
|
Направлено дел на рассмотрение в суд |
||||||||||||
|
Вынесено органами Роспотребнадзора постановлений о назначении административного наказания: |
всего и в т. ч.: |
94 |
1 |
16 |
7 |
7 |
3 |
39 |
2 |
9 |
178 |
|
|
предупреждения |
5 |
2 |
4 |
5 |
16 |
|||||||
|
адм. штрафа |
всего и в т. ч.: |
94 |
1 |
11 |
5 |
3 |
3 |
34 |
2 |
9 |
162 |
|
|
гражданам |
94 |
1 |
10 |
8 |
113 |
|||||||
|
ДЛ |
7 |
5 |
3 |
21 |
2 |
1 |
39 |
|||||
|
ИП |
||||||||||||
|
ЮЛ |
4 |
3 |
3 |
10 |
||||||||
|
общая сумма штрафов, в тыс.руб. |
всего и в т. ч.: |
48 |
2 |
190 |
100 |
180 |
15 |
219 |
10 |
54 |
818 |
|
|
гражданам |
48 |
2 |
24 |
24 |
98 |
|||||||
|
ДЛ |
70 |
100 |
15 |
105 |
10 |
30 |
330 |
|||||
|
ИП |
||||||||||||
|
ЮЛ |
120 |
180 |
90 |
390 |
||||||||
|
Внесено представлений в порядке ст. 29.13 |
2 |
2 |
||||||||||
|
Передано дел судебным приставам-исполнителям |
40 |
5 |
2 |
47 |
||||||||
|
Исполнено постановлений о назначении адм.наказания в виде адм.штрафа4 |
68 |
1 |
10 |
4 |
3 |
2 |
32 |
2 |
9 |
131 |
||
|
Уплачено назначенных адм.штрафов, тыс. руб. |
35 |
2 |
160 |
80 |
180 |
10 |
237 |
10 |
54 |
768 |
||
При этом, как видно из приведенной таблицы - весомый вклад в работу по контролю за исполнением законодательства по ограничению курения табака вносят и иные органы, в том числе и органы внутренних дел по муниципальным образования округа.
Кроме того, в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, специалисты Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре так же осуществляют мониторинг Интернет-ресурсов на предмет реализации табачных изделий дистанционным способом.
В первом полугодии 2019 года специалистами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре выявлено 6 интернет-магазинов реализующих табачные изделия по средствам сети Интернет.
По данным фактам составлено и направлено 7 исковых заявлений в Центральный районный суд г. Тюмени в интересах и защиту неопределенного круга потребителей с требованием о включении доменных имен (интернет-магазинов реализующих табачную продукцию дистанционным способом) в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащее информацию, распространение который в Российской Федерации запрещено.
На сегодняшний день 5 исковых заявлений удовлетворены в полном объеме. По остальным заявленным искам дела еще не назначены.
Управление Роспотребнадзора по ХМАО – Югре и его территориальные отделы продолжают обеспечивать соблюдение законодательства ограждающего здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Подготовлено начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Хакимовой Т.С.
