Роспотребнадзор контролирует проведение производственного контроля на промышленных предприятиях в г. Лангепасе и г. Покачи

Производственный контроль – это контроль за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля, а также предупреждение возможного их негативного воздействия, путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Проведение производственного контроля регламентируется Федеральным Законом № 52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Комплекс мероприятий по проведению производственного контроля отражается в программе производственного контроля, которая разрабатывается и утверждается юридическим лицом или ИП, в соответствии с СП 1.1.1058-01.

Объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Все необходимые лабораторные исследования и испытания выполняются юридическими лицами или ИП (при наличии собственной аккредитованной лаборатории), либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

При проведении производственного контроля с нарушениями санитарного законодательства предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

 Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от 100 до 500 р., на должностных лиц - от 500 до 1000 р., на ИП - от 500 до 1000 р. или административное приостановление деятельности, на ЮЛ – 10000 до 20000 р. или административное приостановление деятельности.

За период с 2016 года по истекший период 2019 года территориальным отделом проведено 22 плановые проверки промышленных предприятий, осуществляющих деятельность на территории г. Лангепаса и г. Покачи, из них при проведении 19 плановых проверок были выявлены нарушения санитарного законодательства при проведении производственного контроля у 18 юридических лиц (ООО «Прогресснефтесервис», ОАО «Югорская ТЭК», ООО «Покачевское УТТ», ООО «СМУ-4», ООО «Лангепасско-Покачевский УРС», ООО «АРГОС», ООО «ЦНИПР», ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», ООО «Каскад», ООО «Лангепасско-Покачёвское НПО-Сервис», ЛГ МУП «АТУ», ООО «Региональные грузоперевозки», ЛГ МАУ «ПРЕСС-ИНФОРМ», ООО «ТНГ-Юграсервис», ООО «ТНГ-ЛЕНГИС», ООО «ЛАНГЕПАССКОЕ УТТ», ООО «СИБДОРСТРОЙ», АО «ЮТЭК-Покачи»).

Основными нарушениями требований санитарных норм и правил при проведении производственного контроля по итогам проведенных проверок промышленных предприятий являлись:

- составление программ производственного контроля с нарушением требований санитарных правил (неполный перечень официально изданных нормативных документов; отсутствие перечня осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке; отсутствие перечня возможных аварийных ситуаций; перечень контрольных критических точек отражен не в полном объеме, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний)).

- отсутствие результатов производственного контроля за условиями труда  (исследований (испытаний) параметров шума, вибрации, микроклимата, освещённости, ЭМИ от ВДТ, содержания химических веществ, пылей и аэрозолей в воздухе рабочей зоны и др. вредных факторов).

- проведение производственного контроля за условиями труда не в полном объеме, либо с нарушением периодичности контроля, указанной в программе производственного контроля (проведенного с нарушением требований санитарного законодательства).

- отсутствие принятых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения (отсутствие документов, подтверждающих проведение данных мероприятий при выявлении нарушений санитарных правил на объектах производственного контроля) и отсутствие мер по информированию органа, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.

- отсутствие документов, подтверждающих соответствие эффективности вентиляции в производственных зданиях и помещениях, проводимых в рамках производственного контроля

По факту выявленных нарушений юридические лица и должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (штраф на общую сумму 130 500 рублей). Кроме этого, по факту выявленных нарушений лицензионных требований при обращении с ИИИ, в отношении ООО «ТНГ-ЛЕНГИС» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлены административные материалы об административном правонарушении, которые были направлены в арбитражный суд ХМАО-Югры.

По результатам проведенных плановых проверок всем юридическим лицам были выданы предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При проведении проверок исполнения данных предписаний не все юридические лица провели мероприятия по их устранению, а именно:

При проведении 3 внеплановых проверок были выявлены неисполнения предписания ООО «УНГС», ООО «Каскад», ЗАО «Универсал-Нефтеотдача». В отношении данных юридических лиц по ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ составлены административные материалы об административном правонарушении, которые были рассмотрены мировым судьей Лангепасского городского суда с вынесением штрафа на общую сумму 30 000 руб. (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), 1 предупреждением (ст. 19.7). Кроме этого, по факту выявленных нарушений юридическое лицо ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (штраф 11 000 рублей).

В отношении ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» составлено исковое заявление о признании незаконным бездействия по невыполнению предписания от 07.06.2017г. № 35 и о понуждении исполнения предписания.

По результатам проведенных мероприятий, юридические лица исполнили предписания, представили информационные письма в адрес территориального отдела с приложенными копиями документов, подтверждающих проведение производственного контроля.

Активное использование мер административного воздействия и настойчивость при предъявлении требований способствовали устранению нарушений проведения производственного контроля на промышленных предприятиях, что способствует улучшению условий труда и сохранению здоровья работников

Проведение производственного контроля остается на контроле территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи.

Материал подготовлен главным специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи Назаровым Романом Анатольевичем тел. 8(34669)28455